2019年12月31日，濟寧召開了一次意義深遠的市委經濟工作會。這次會議上，濟寧提出了組建港航集團，打造北方內河航運中心的戰略部署。

隨后，“強港航、暢物流、興產業”的發展藍圖迅速步入實施階段。五年多的時間，濟寧各個層面共同努力，描繪出一幅港產城共生共榮的城市躍升新圖景。

目前，濟寧內河航道總里程、貨物吞吐量，均居全省內河首位。與此同時，數個百億級產業集群拔地而起，臨港產業強勢突破，運河之都濟寧煥發時代新韻。

五年，在大運河2500多年的歷史長河中，短同一瞬。但這五年，濟寧港產城融合故事，波瀾壯闊；230公里，在大運河3200公里的綿延浩蕩中，距如咫尺。但這230公里，濟寧城市進階的蝶變路徑，極具參考價值。

立足實際、科學謀劃、奮力向上的積極作為，正是濟寧“走在前、挑大梁”的最生動實踐。

01立足實際的主動求變

位于魯西南的濟寧，是一座典型的資源型城市，因煤而興。但伴隨著資源的枯竭，這座城市同樣面臨轉型考驗。

濟寧當地一名政府人士表示，濟寧大部分煤礦正在枯竭，經濟發展遭遇新的挑戰。以濟寧能源發展集團為例，煤炭枯竭之后，百億營收將如何維持，1萬多名職工又將何去何從？

必須盡早謀劃轉型，尋找新的產業支點。為統籌全市發展大局，2019年12月，濟寧作出了“全力打造北方最大的內河航運中心”的決策部署，并把組建港航集團的重任交到了濟寧能源發展集團手中。

小范圍來看，借助運河發展物流及相關產業，是濟寧能源發展集團二次創業、謀求升級的現實需要。大范圍來看，以港產城融合為抓手，是新時代濟寧爭先進位、實現新跨越的最強力引擎。

京杭大運河縱貫濟寧230公里，占大運河通航總里程24％、山東省的80％。發展內河航運，濟寧有著先天優勢：濟寧是京杭大運河流經最長的城市，運力在京杭運河沿線12個港口城市中居第1位，是國家確定的京杭大運河6個重點建設港口之一，京杭多式聯運項目入圍省重點建設項目。

彼時，國家正對大運河文化保護傳承利用作出新的規劃，中國水運步入復興時代。

濟寧的戰略舉措可謂恰逢其時。2020年5月，濟寧市港航發展集團成立；同年8月，《濟寧港總體規劃》獲得部省聯合批復；2021年9月，濟寧公布了內河航運的宏偉藍圖，并立志在2035年前在多個航運領域取得突破，目標是在基礎設施、運輸服務、綠色智慧安全、港產城融合及航運文化等多個領域實現重大突破。

為此，濟寧舉全市之力破局。在濟寧市港航發展集團成立一年多的時間里，就先后整合了3家全市優質港口資源，形成貨物吞吐能力3300萬噸／年；全國最大的鋼結構儲煤棚建成投用；組建全市第一支LNG新能源船隊，開辟省內外貨運航線8條……

一場極富發展意義的港產城融合大戲就此拉開帷幕。

02科學謀劃的強勢突破

公元13世紀，意大利著名旅行家、商人馬可·波羅從元大都沿京杭大運河南下，成為第一個走完大運河全程的外國人。在《馬可·波羅游記》中，馬可·波羅大篇幅記述了運河的繁華，激起了歐洲人對東方的無比向往。

相信馬可·波羅如果見到今天運河之都濟寧的復興，同樣會發出驚嘆，因為短短五年多的時間，濟寧港航產業已發生巨變。

全市聚力之下，濟寧港航物流的發展日新月異：港口貨物吞吐量成功超過威海、濰坊、濱州等沿海城市大港，成為全省吞吐量最大的內河航運港口。

今年1—7月份，濟寧港口貨物吞吐量完成6533．7萬噸，集裝箱吞吐量完成25．5萬標箱，分別同比增長11．2％和22％，穩居全省內河港口首位，物流貿易覆蓋全國20個省份、150多個城市。

亮眼成績背后，是濟寧不遺余力推動港口能級提升。近年來，濟寧先后整合了龍拱、梁山、躍進、太平、順達、春江、濟州等港口，并重點打造梁山港、任城港、微山港三大億噸級港口群，各個港口自建設之初就錨定高標準、高水平、高層次的目標定位，果敢邁步現代港口建設。

以龍拱港為例，綠色化、自動化、智能化場景隨處可見。作為全國內河智能化程度最高的集裝箱示范港，龍拱港憑借北斗導航、5G通信、多傳感器融合智能感知，實現了車輛任務分配、路徑自動規劃。2023年，龍拱港完成了12萬標準箱的集裝箱吞吐量，而在2024年這一數字攀升至22．5萬標準箱。

再以梁山港為例，作為長江以北地區首屈一指的內河港口，梁山港發揮內河航運優勢，打造“公、鐵、空、水”立體通道，2024年，梁山港全年集疏港量突破3200萬噸，同比增長58％；營業收入完成90．8億元，同比增長41％。當年還創下集裝箱綜合接卸能力達到單日840標箱、煤炭單日裝船最高5．19萬噸、鐵路單月最高接車2．33萬節等多項運營指標之最。

通道的突破不止于水路。梁山、龍拱、順達3條鐵路線入選國家“一港一策”集裝箱鐵水聯運重點項目。今年上半年，濟寧新開通龍拱—南京龍潭等3條內河集裝箱航線，累計達29條；同時開辟了濟寧至青島、內蒙古至濟寧、德州至徐州等多式聯運新通道，龍拱港堆場納入中歐班列集裝箱共享堆場，“公鐵水空”多式聯運體系日趨完善。

對濟寧而言，這是一次深遠的變革?！肮F水空”立體交通網絡不止是交通設施的簡單相加，在“雙循環”的大背景下，它強化了濟寧與周邊城市、海港、國際樞紐的合作，能夠更深入地融入一帶一路等國家倡議，這進一步放大了濟寧的競爭優勢。

03深度融合描繪全新未來

濟寧港航的發展，為什么能被稱之為城市突破的現象級事件，并能在城市競逐中釋放極大參考價值？

底層邏輯就在于創新路徑極大提升了城市能級。我們可以清晰地看到這樣一條脈絡，濟寧以港口優勢資源匯聚航運要素，牽引適港產業大發展，港產城深度融合塑造出高質量發展新優勢。

新能船業被視為濟寧深度擁抱適港產業的創新案例，這也是濟寧能源發展集團聯合中集集團、寧德時代、武漢理工大學聯手打造的全國首個集研發設計、智能制造于一體的內河新能源船舶制造示范基地。

以科技創新為依托，公司首創船型通過技術成果集成，實現了新能源動力、低阻力、船機槳匹配、船體結構輕量化4項突破。今年6月，新能船業為法國達飛海運集團建造的182TEU純電動力內河集裝箱運輸船正式開工，這是我國純電動力內河集裝箱船的首次出?！?/p>

濟寧臨港產業拔節生長，成績矚目。依托京杭運河黃金水道，濟寧以七大港口作業區為支點，差異化建設“七大百億臨港園區”，構建核心港產融合區，強力輻射帶動腹地產業協同發展，織就一張港、產、城共生共榮的新圖景。

以梁山港煤鋼物流園區為例，作為七大百億臨港園區的重要一環，積極布局金屬材料公司鋼鐵物流加工基地、山東曙岳產業園區等港航裝備制造項目，重點培育煤炭物流、鋼材物流、港航裝備制造三大主導產業，讓港口功能與產業發展同頻共振。

魚城港萊賽爾纖維物流園區則深度聚焦新材料賽道。園區分兩期建設4條世界單線體量最大的15萬噸萊賽爾纖維生產線。項目達產后，將成為國內產能最大的萊賽爾新材料生產基地，可實現年營業收入120億元，帶動“萊賽爾纖維—紡織—高檔面料—服裝和生活應用產品”全產業鏈發展。

數個百億級產業集群的茁壯成長，進一步提升著濟寧工業的含金量，推動濟寧加速邁向新型工業化。

尤為值得關注的是，如今，濟寧港產城融合正迎來全新機遇。隨著《山東省港口與航道布局規劃（2023－2025年）》的出臺，濟寧港的“核心港”地位得以進一步鞏固，省級戰略的加持將賦予濟寧港產城融合更大空間。

8月6日，濟寧市召開加快建設北方內河航運中心推進會議，市委書記溫金榮表示，建設北方內河航運中心，是省委、省政府賦予濟寧的重大使命，全市上下將錨定建設北方內河航運中心這一目標，把濟寧建設成為具有全國影響力的商貿物流中心、公鐵水空銜接的多式聯運中心、港產城融合發展的產業集聚中心、具備全要素資源配置能力的航運服務中心、綠色智能化的船舶制造中心“五個中心”，持續擦亮“孔孟之鄉、運河之都”品牌。

“五個中心”目標的提出，是濟寧發展的新愿景，更是這座城市再攀高峰、持續突破的全新動力。（張順軍）