“改革創新”是今年山東“新春第一會”上的關鍵詞。山東將改革創新視為高質量發展的關鍵變量和最大增量，堅定不移向改革要動力、向創新要活力，為現代化強省建設注入澎湃動能。

濟寧做出積極努力。通過深化“高效辦成一件事”改革、創新法治保障機制、強化區域協同發展等一系列務實舉措和機制創新，濟寧持續優化營商環境，為企業提供更加優質高效的服務環境，從而打造區域發展共同體。

在不斷深化改革下，濟寧營商環境評價連續六年居全省第一檔，政府職能轉變成效居全省第一位次，“一件事”落實率、事項網辦率、進駐中心率、政策解讀率、優化營商環境成效等5項指標均為全省第1，成為全省改革攻堅的生動實踐。

政務改革與服務提升，企業辦事更高效

近年來，濟寧將“高效辦成一件事”作為優化政務服務的重要抓手，2025年取得了顯著成效。截至8月，2024年國家確定的兩批21個“一件事”已全部上線運行，2025年第一批12個“一件事”中已有8個上線運行。

這些改革使平均申報材料縮減73％、審批環節縮減85％、辦理時限縮減87％。濟寧創新的“‘一地創新、全省復用’助力‘高效辦成一件事’高效落地快速推廣”經驗做法獲全省推廣。

營商環境的優化，本質上是對企業的高效服務，濟寧聚焦企業發展中的痛點難點，創新推出“企事有解”服務模式，通過建立高規格民營經濟座談會制度、領導干部定點聯系機制、“運河儒商會客廳”等多樣化溝通渠道，打通政企交流“最后一公里”。

線上則依托“愛山東·濟易辦”平臺開設企業家專區，線下開展“宜企同行”專項行動，濟寧構建起“網絡化”“一對一”幫包體系，實現走訪企業22．6萬戶，解決各類訴求1600余條。

在縣區層面，兗州區聚焦農機注冊登記“進城難”問題，創新推出農機“一件事”集成服務；太白湖新區全面完成政務服務事項標準化提升，確保全區范圍內“無差別受理、同標準辦理”，還創新推出“N合一”連鎖門店集中審批模式，申報材料精簡60％以上，審批時限壓縮80％；濟寧經開區，推動“信用＋承諾＋容缺＋幫辦代辦＋遠程勘驗”建設，最大限度幫助企業破解土地、資金、能耗等資源要素瓶頸制約。

企業在這場深化改革中是主要的獲益方，魯冉光電（微山）有限公司在提升年產，擴充設備時遇到資金難題，微山縣市場監管局了解到企業的困難后，設立企業服務專職聯絡人一對一精準對接，協助企業完成確權登記的數據資產，成功幫企業融資181萬元。

類似這樣的案例不勝枚舉。

濟寧在政務服務改革上不遺余力，各區縣攥指成拳，將優化營商環境擺在突出位置，全力打造“企事有解”服務模式，使得營商環境便利度連續6年穩居全省第一方陣。

法治環境持續優化，營商環境更透明

濟寧將法治保障作為優化營商環境的重要支撐。2025年上半年，全市涉企行政檢查同比下降39．86％，行政處罰數量、金額分別同比下降32．48％、58．13％，同時行政執法社會滿意度同比提升1．35％。

濟寧全面推進涉企行政檢查“一張網”建設，創建“魯執法”平臺賬號24479個，推動行政執法部門依托平臺開展入企檢查，嚴格落實“入企必掃”要求。通過“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、事中留痕、事后評價”的全流程管理，確保涉企檢查全程透明可追溯，全市掃碼率和企業滿意度評價均達到100％。

紀檢監察機關則充分發揮監督保障作用，運用“室組”聯動機制，壓實各級黨組織和相關職能部門的主體責任和監管責任。市紀委監委在全市14個縣（市、區）選取38個具有代表性的民營企業和重點項目作為營商環境監測點，建立定期聯系、問題報送和處理工作機制，通過問題直報、一線調研等方式，確保企業反映的問題能夠直接送達紀檢監察機關。

法治環境的優化，是為了更好地服務企業發展。位于濟寧泡寶產業園的百鷗電子商務公司因對《廣告法》不熟悉，此前夸大宣傳的情況時有發生，給企業帶來不良影響。任城區司法局主動上門為他們送上了“一業一冊”依法經營指導清單，對該公司的電商產品宣傳文案逐字逐句進行了修改，幫助企業避免了可能因不了解法律而面臨的處罰風險。

此外，濟寧還創新制定政商交往“三張清單”：“正面清單”鼓勵公職人員大膽履職、擔當作為；“負面清單”明確政商交往紅線底線；“引導清單”規范企業經營行為，促進政商關系“親”而有度、“清”而有為。

要素配置創新突破，產業發展注入新動能

在數據要素市場化配置方面實現重要突破，今年以來，濟寧有5家企業通過數據資產質押獲得銀行授信3082萬元，累計開發數據產品53個，數據交易規模突破2億元，標志著數據從無形資源向有形資產的轉化取得實質性進展。

濟寧還創新搭建的“運河儒商會客廳”平臺，讓企業有事找市長，市長照單全收解難題的思維深入人心。企業表達訴求，市政府將其納入“新一代信息技術產業鏈專班”系統推進，高效幫助企業對接需求，實際性地幫企業解決難題。

各縣市區積極發揮自身優勢，為企業營造優質營商環境。鄒城市太平鎮構建全鏈條服務體系，全面推行首席服務員制度，組織機關干部深入各類經營主體走訪調研，主動收集并高效解決企業訴求。

當地著力培育高端裝備、生物制造、新材料、現代港航物流四個百億級產業板塊，打造全國最長的千億級煤基化工產業鏈?？偼顿Y341億元的37個省、市級重點項目進展順利，預計年內可實現產值100億元，培育規上企業20家。

任城區則積極開拓國際市場，組織企業參加廣交會、莫斯科國際建材展等國內外展會15場，引導企業圍繞高端裝備、特色農產品等優勢產業打造外貿優品，提升產品知名度，1至5月，任城區貨物進出口總額達到53．5億元。

在區域協同方面，濟寧積極推動“五鏈融合”發展，促進產業鏈、人才鏈、教育鏈、創新鏈、金融鏈深度融合。通過建立工作會商機制和訴求響應辦法，目前收集產業鏈需求203條，已解決114條。人才鏈聯合產業鏈出臺《濟寧市“校企雙聘”重點產業博士專引計劃實施方案》，金融鏈聯合產業鏈和創新鏈出臺《濟寧市重點項目（企業）融資保障機制工作方案》，形成了多維支撐體系。

濟寧營商環境的改革實踐，創新之處在于構建了“政企協同生態系統”，將政務服務、法治保障、要素配置和產業發展有機融合，形成了相互促進的良性循環。

尤為值得稱道的是，濟寧改革不是簡單的“放權”，而是精準的“賦能”。通過“企事有解”服務模式和“五鏈融合”機制，政府既當好了企業的“服務員”，又扮演了產業發展的“設計師”。數據要素市場化配置的突破性進展，更體現了濟寧在前沿領域的創新膽識，讓無形數據產生有形價值。

引進來不是目的，服務好、發展好才是根本。濟寧在優化營商環境方面做出的努力，為新時代高質量發展提供了可復制、可推廣的區域實踐范式。這份改革答卷，正在京杭大運河畔書寫出嶄新的時代畫卷。（賈明亮）